工商注冊(cè)賦能基層社：鄉(xiāng)村振興的法治化路徑

基層社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)單元，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。2025年中央一號(hào)文件明確提出"深化供銷合作社綜合改革"，其中工商注冊(cè)成為基層社規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文立足實(shí)踐需求，系統(tǒng)解析工商注冊(cè)對(duì)基層社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，為新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)提供理論支撐。

一、工商注冊(cè)重構(gòu)基層社法律地位

根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，工商注冊(cè)是基層社獲得法人資格的核心要件。傳統(tǒng)基層社多依托供銷社體系存在，存在產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明的制度缺陷。通過(guò)工商注冊(cè)程序，基層社可明確注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍等法定要素，形成"自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧"的市場(chǎng)主體地位。浙江省供銷社改革案例顯示，完成工商注冊(cè)的基層社平均融資能力提升45%，市場(chǎng)合同履約率達(dá) %。

工商注冊(cè)構(gòu)建起規(guī)范化的治理架構(gòu)。注冊(cè)要求基層社建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，制定符合《公司法》要求的章程。這種制度設(shè)計(jì)有效防范了"內(nèi)部人控制"風(fēng)險(xiǎn)，保障社員權(quán)益。河北省某基層社通過(guò)規(guī)范注冊(cè)，使社員分紅比例從改革前的32%提升至51%。

市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的獲取具有戰(zhàn)略意義。注冊(cè)后的基層社可依法申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營(yíng)資質(zhì)等市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，參與政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)。統(tǒng)計(jì)顯示，具有完備資質(zhì)的基層社農(nóng)產(chǎn)品銷售額較未注冊(cè)組織高出 倍。

二、基層社工商注冊(cè)的實(shí)踐路徑

注冊(cè)流程需遵循法定程序。需符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，通常采用"行政區(qū)劃+字號(hào)+行業(yè)特征+組織形式"結(jié)構(gòu)。繼而提交包括社員名單、出資證明、章程草案等法定材料，其中出資方式可靈活采用貨幣、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種形式。

材料準(zhǔn)備需注重合規(guī)性。章程應(yīng)明確成員入社條件、出資方式、盈余分配等核心條款。出資證明需經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)確認(rèn)，成員身份證明需包含農(nóng)業(yè)戶口或土地承包證明。江蘇某基層社因章程中未明確退社機(jī)制，導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)生法律糾紛的教訓(xùn)值得警惕。

政策支持體系逐步完善。財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)完成工商注冊(cè)的基層社給予3-5萬(wàn)元啟動(dòng)補(bǔ)貼。稅務(wù)部門執(zhí)行增值稅減免政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售免征增值稅。中國(guó)人民銀行將注冊(cè)基層社納入支農(nóng)再貸款支持范圍，提供基準(zhǔn)利率下浮20%的優(yōu)惠。

三、法治化進(jìn)程中的發(fā)展機(jī)遇

市場(chǎng)主體地位帶來(lái)融資便利。注冊(cè)基層社可憑法人資格申請(qǐng)銀行貸款，抵押物范圍擴(kuò)展至農(nóng)業(yè)設(shè)施、未來(lái)收益權(quán)等。四川某基層社通過(guò)林權(quán)抵押獲得300萬(wàn)元信貸資金，建成500畝特色種植基地。資本市場(chǎng)對(duì)規(guī)范注冊(cè)的基層社估值溢價(jià)達(dá)40%。

政策紅利持續(xù)釋放。2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)"新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)"，對(duì)注冊(cè)基層社給予數(shù)字化改造補(bǔ)貼。財(cái)政部明確將基層社設(shè)施建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助范圍。這些政策形成疊加效應(yīng)，有效降低基層社運(yùn)營(yíng)成本。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。規(guī)范注冊(cè)的基層社在品牌建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證、渠道拓展等方面更具競(jìng)爭(zhēng)力。山東某注冊(cè)基層社創(chuàng)建的"合作社+"模式，通過(guò)SC認(rèn)證打通商超渠道，帶動(dòng)社員戶均增收 萬(wàn)元。這種市場(chǎng)化運(yùn)作模式正在全國(guó)推廣。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的背景下，工商注冊(cè)已成為基層社轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。這不僅是對(duì)傳統(tǒng)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度革新，更是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的關(guān)鍵舉措。隨著法治化進(jìn)程加快，規(guī)范注冊(cè)的基層社必將成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心力量。未來(lái)需要進(jìn)一步完善注冊(cè)配套政策，培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)基層社在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。