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2022-08-03 13:22:10
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小微企業是小企業、微企業、家庭手工業的統稱。實施小微企業和個體工商戶起征點政策和小薄利企業所得稅減半政策，累計減免稅近1000億元。
區、市、縣人民政府、高新區、晉陽新區管委會、市政府各部門:
微型企業是一種員工數量少、產權和經營權高度集中、產品和服務單一、規模小的企業組織，具有啟動成本低、資源使用少、建立速度快、見效快的特點。微企業是新增就業的主渠道，是創業成長的主要平臺，是科技創新的重要力量。大力支持微企業發展，可以讓更多高校畢業生、失業人員和就業困難人群有機會創業參與發展，創造新的就業崗位，帶動更多人就業，緩解社會就業壓力，不斷增加我市社會經濟總量，增強經濟發展的內在動力。
為充分發揮微企業在擴大就業、改善民生、轉變經濟發展方式、優化產業結構、增強社會和諧、彌補企業和社會服務缺失等方面的積極作用，現大力支持我市微企業發展提出以下意見:
首先,一般要求
支持微型企業發展，堅持以科學發展觀為導向，以創造就業機會和鼓勵創業創造更多就業機會為核心，按照“政府推動、社會支持、市場導向、自主創業、就業第一、定向支持、加強監管、防范風險”的原則，全面實施城鄉居民收入翻番計劃和民營經濟三年規劃，促進加快發展和改善民生協調同步。
自2012年以來，全市每年支持成立5000家微企業，新增就業 萬人以上，孵化了一批增長前景穩定的微企業，培養了一批具有創業經驗和較強管理能力的企業家。
第二，支持對象和范圍
微型企業創業扶持對象應同時具備以下條件：
(一)不屬于國家禁止經營、經營的企業的人員;
(二)本省戶籍人員(含集體戶籍)或者外地戶籍人員來建房一年(含一年)以上并取得居住證的;
(三)不經營企業的。
扶持對象可以采取申請設立個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司的任何一種組織形式，設立微型企業。扶持對象與他人設立合伙企業或者有限責任公司的，其出資比例不得低于所有出資人出資總額的50。
設立微企業應符合《關于印發中小企業類型標準規定的通知》(工信部企業[2011]300號)關于微企業劃分標準的規定，并安排5人及以上(含企業家)注冊人員在省內就業，實際貨幣投入達到10萬元。
重點扶持從事加工制造、科技創新、創意設計、軟件開發、居民服務(便民服務)、民族手工藝品加工、特色食品生產的生產和實體微企業。重點支持基礎好、條件優、優勢突出的云巖、南明、華西、武當、白云、小河、晉陽等地區發展家政、護理等生活服務類微企業。
從事國家限制或者淘汰行業的微型企業不在扶持范圍內。
3.支持性政策
從貴陽市實際情況出發，采取“3 20萬元”扶持措施，大力扶持經營對象的發展和創業。即當投資者投資達到10萬元時，政府給予10萬元補貼、20萬元稅收優惠和20萬元銀行貸款支持。
1. 財政補貼政策
成立微企業，在實際資金投入10萬元，并通過考核后，由區(市、縣)人民政府財政部門給予10萬元補助。補助資金10萬元，5萬元按《省人民政府關于大力支持微型企業發展的意見》(錢福發[2012]7號文)分省、市、區(市、縣)三級發放財政按照7:1:2的比例分擔;貴陽市追加的5萬元補助資金，由市、區(市、縣)兩級財政按照3:7的比例分攤。各級財政按比例進行年終清盤，市級財政部門按照市政府下發的區(市、縣)發展目標數將所需資金一次性撥付給區(市、縣)級財政部門。貴陽市追加5萬元補助資金后，各區(市、縣政部門提取1萬元作為微企業融資貸款風險基金，由財政部門設立風險基金專戶按照有關規定進行管理、使用。
(2)稅收優惠政策
區(市、縣政部門除享受國家和省級小微企業及特定行業、地區、環節稅收優惠政策外，還按照微企業實際繳納的全部稅收，獎勵省級以下留存部分總額，合計不超過20萬元。
(3)融資擔保政策
符合支持條件的微型企業有貸款需求，可以以自己的財產抵押、稅收獎勵質押或信用貸款等方式，向當地銀行或擔保機構申請20萬元以下的銀行貸款或擔保支持。各區(市、縣)有金融投資的融資性保證機構，由金融投資的融資性保證機構對有貸款需求的微型企業進行保證。未設立財政融資擔保機構的區(市、縣)，先由市級財政融資擔保機構進行擔保。到2012年，各區(市、縣)必須建立由政府資助的融資擔保機構。符合貴陽市擔保小額貸款實施細則(建舍法[2010]號)。3)等相關規定的微型企業，到貴陽市、區(市、縣)有良好人力資本適宜就業的社會保障分支機構所屬小額擔保貸款中心申請就業的小額擔保貸款，并按照規定，享受免費擔保并支付利息。
鼓勵和支持社會資本融資擔保機構為符合條件的微型企業提供低息擔保。金融機構要積極創新金融服務和產品，為其提供支持持有者提供貸款和擔保支持。
(4)其他扶持政策
符合扶持條件的微企業，還可申請享受市工商、財政、財政廳、工信部、發展改革、人力資源、審計、社會保障、工商科技、農業、國稅、地稅等相關政府部門和貴陽，貴陽農商銀行金融機構對微型企業的其他配套政策(具體將以相關配套政策為準)。并享受行政零收費政策(即所有涉及設立微企業的管理、注冊、認證等行政費用均免收)。鼓勵和支持符合“房轉商”規定的住房(按行業分類嚴格審批)，積極發展特定行業類型的微型企業;結合城鎮化戰略實施，加快農村住房權利確權，鼓勵和支持農民以自有住房、山林、土地等作抵押，并通過貸款、參股等方式發展微型企業。
四、操作方法
(1)資格考試
扶持對象創辦微型企業，需要在鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或社區服務中心提出創業申請，經鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或社區服務中心審核后，出具同意推薦材料，企業所在地的工商分支機構進行首次審核。區(市、縣)扶持微企業發展工作領導小組辦公室和人力資源社會保障等部門對扶持對象進行創業培訓，區(市、縣)扶持微企業發展工作領導小組評審委員會將進行審核，審核通過后，扶持對象可享受扶持政策后自主選擇到區(市、縣)縣)工商局或基層工商局為注冊所在地的微型企業創業。
(2政補貼
通過資格審查和注冊注冊的微企業，可持營業執照到創業地區(市、縣)支持微企業發展領導小組辦公室申請財政資金補貼。企業所在地的地區(市、縣政部門按照規定的數額從政府設立的專項扶持基金中提取支付。財政資金補助已獲批準按照明確目的的投資計劃支付，不得移交給微觀企業自由處置，并實施全過程監管。
(3)稅收優惠
對符合扶持條件的微型企業，在明年年初，向開辦經營區(市、縣)扶持微型企業發展工作領導小組辦公室申請稅收優惠，對扶持微型企業發展的經營區(市、縣)工作領導小組辦公室、財政稅務部門，經核定由區(市、縣政部門按照規定予以獎勵。
(4)銀行貸款和擔保支持
符合條件的扶持微企業如有貸款需求，可在創業地區(市、縣)扶持微企業發展工作領導小組辦公室提出不超過20萬元額度的貸款申請，區(市、市)、縣)支持微企業發展工作小組辦公室對申請人的資質進行審核合格，建議向貸款銀行和相關擔保機構按有關規定辦理貸款和擔保手續。擔保機構對符合擔保條件的微型企業，應當按照最低標準收取擔保費用，不得以評估費、管理費名義收取其他費用。市財政部門、區(市、縣政部門安排一定數額的財政資金，對微型企業進行專項貸款利息貼息和貸款風險補貼，提高對銀行、金融機構、融資擔保公司的支持力度和積極性。
(五)信息披露
各級支持微企業發展領導小組辦公室要定期做好公共財政補貼、稅收優惠資金、銀行貸款和擔保支持的基本情況，并在每年第一季度發布去年微企業創業投資支持計劃推進情況報告;要帶頭跟蹤監督企業發展，建立誠信檔案，堅決打擊和懲治通過法律手段騙取補貼和銀行貸款的企業，在媒體上進行實名宣傳。
5. 人才支持
各級各部門要做好為微企業發展提供人才支持的工作，鼓勵高校畢業生天生在微企業工作。大學畢業生連續在同一微企業工作三年以上(含三年)，在貴陽獨立公開招聘公務員，事業單位工作人員，作為基本服務經驗，可報考公開招聘公務員的基層獨立定向服務項目，事業單位工作人員崗位，被正式備案(錄用)，在微型企業中，工作時間可以連續計算服務年限。各級政府和各部門要建立干部與微企業的聯系制度，并開展“四幫四促”工作，建立干部聯系責任制，幫助企業解決問題，促進微企業健康發展。
6. 組織和領導
(1)建立組織機構
成立貴陽市支持微型企業發展工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由市人民政府主管工商、金融、金融服務辦公室、工信部、國家發展和改革、人力資源、審計、社會保障、營業稅、土地稅、工商聯、擔任部門或單位負責人為成員，負責指導、協調和監督微型企業的發展。領導小組下設辦公室在市工商局(簡稱市微企業辦)，具體負責推動和支持微企業發展，牽頭制定和實施相關工作措施和辦法。各區(市、縣)人民政府還應當成立相應的支持微企業發展工作領導小組。市政府直屬有關部門和區(市、縣)人民政府根據各自職責，制定具體實施辦法和配套政策。
(2)優化服務環境
微型企業發展離不開良好的發展環境，各級有關部門要把支持微型企業發展作為一件關系民生和豐富工程來把握，要加強環境建設，以支持發展、創新、創業、容錯的態度為微型企業、健康快速發展創造良好的政務服務環境，市場準入和稅收環境。
3.加強監督評估
市監督檢查部門要把全市微企業發展目標分解到區(市、縣)和相關部門，把目標分解到年度目標考核和領導中考核，加強監督，定期通報，嚴格現金獎懲。區(市、縣)人民政府也要建立相應的目標責任考核制度，把微型企業發展扶持工作納入年度考核和干部考核的內容，確保各項政策措施的落實到位。貴陽自2010年起為所有創業者提供一站式創業服務，如開始在貴陽注冊公司、辦理貴陽營業執照等服務，以及公司成立后在貴陽代理記賬公司、貴陽商標注冊、貴陽公司變更其報稅、貴陽公司注銷等服務，我們在工商稅務服務行業已有10年的堅持，積累了豐富的財稅服務經驗。
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