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2024-09-25 09:07:15
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代理行政許可證是指行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將行政許可事項委托給其他行政機關或社會組織代為辦理的一種許可形式。行政許可通常是行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。而代理行政許可證則是在這一過程中，由被委托的主體在委托范圍內，以委托行政機關的名義實施行政許可。
例如，在某些地區(qū)，食品藥品監(jiān)督管理部門可能會將部分食品經營許可證的辦理委托給基層的市場監(jiān)管所進行辦理。
相關法律規(guī)定：
《行政許可法》第二十四條規(guī)定：“行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。”“委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。”“受委托行政機關在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。”
一般來說，代理行政許可證的辦理流程包括以下幾個主要步驟：
公民、法人或者其他組織要從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向具有行政許可權的行政機關或其委托的代理機構提出申請。
申請人可以通過網絡、信函、電報、電傳、傳真、電子郵件等方式提出申請。
申請人申請行政許可，應當如實向行政機關或代理機構提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。
申請人可以委托代理人提出許可申請，但依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。
行政機關或其委托的代理機構對申請人提出的行政許可申請，應當根據不同情況分別作出處理：
申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。
申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正。
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容，不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
申請事項屬于行政機關職權范圍的，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照法律規(guī)定的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
行政機關作出受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。
行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，由行政機關指派兩名以上工作人員進行核查。
對行政許可申請進行審查時，發(fā)現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。
應當聽證的事項：
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，行政機關應當舉行聽證。
需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當舉行聽證。
行政許可直接涉及第三人利益的，行政機關應當告知申請人和利害關系人享有聽證的權利，申請人、利害關系人在規(guī)定期限內作出是否聽證的決定，提出聽證申請的，由行政機關在規(guī)定期限內組織聽證。
告知行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起規(guī)定期限內提出聽證申請的，行政機關應當在規(guī)定期限內組織聽證。聽證費用由行政機關承擔。
聽證的程序：
舉行聽證的，應當于舉行聽證的規(guī)定期限前將時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告。
聽證應當公開舉行。但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
聽證由行政機關指定的機構組織，主持人由行政機關指定，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項等有直接利害關系的，有權申請回避。
舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證。
聽證應當制作聽證筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。行政機關應當根據聽證筆錄，作出行政許可決定。
法制機構對擬作出的重大行政許可決定從以下幾個方面進行審核：
實施行政許可的依據是否合法有效。
辦理行政許可的期限是否符合法律或向社會承若的規(guī)定。
行政許可申請是否符合法定條件、標準。
舉行聽證的，作出行政許可決定是否根據聽證筆錄。
行政許可程序是否合法、完整，決定是否適當。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。
在法定期限內按照法定程序作出行政許可決定。行政機關作出行政許可，依法需要聽證、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在上述兩款期限內。
申請人的申請符合法定條件、標準的，應當依法作出準予行政許可的書面決定。
作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起規(guī)定期限內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
作出的準予行政許可決定，應當予以公開，以便公眾查閱。
法律、行政法規(guī)設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。
國務院實施行政許可的程序，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
認可
實施特種設備操作人員的行政許可，根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定。
考試由行業(yè)組織實施，行政機關相關部門和人員不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。
登記。設立企業(yè)或其他組織，需要確定主體資格的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質內容進行核實的，由所在轄區(qū)分區(qū)兩名以上工作人員進行核查。
以下是一些與代理行政許可證相關的重要法律法規(guī)：
《專利代理條例》對專利代理行為進行了規(guī)范，保障了委托人、專利代理機構和專利代理師的合法權益，維護了專利代理活動的正常秩序，促進了專利代理行業(yè)的健康發(fā)展。其中規(guī)定了專利代理機構和專利代理師的執(zhí)業(yè)條件、權利義務、監(jiān)督管理以及法律責任等方面的內容。
例如，專利代理機構的組織形式應當為合伙企業(yè)、有限責任公司等，從事專利代理業(yè)務應當具備相應的條件，如符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱，有書面合伙協(xié)議或者公司章程，有獨立的經營場所，合伙人、股東符合國家有關規(guī)定等。
在辦理代理行政許可證時，需要注意以下幾個方面：
申請材料的準備：申請人應當按照要求準備齊全、真實、有效的申請材料，確保材料的格式和內容符合規(guī)定。
代理機構的選擇：如果選擇委托代理機構辦理，要選擇合法、信譽良好的機構，并了解其服務內容、收費標準和辦理流程。
信息的真實性和準確性：申請人提供的信息必須真實、準確，不得隱瞞或虛報，否則可能導致許可申請被駁回或承擔相應的法律責任。
辦理時限：關注辦理的法定時限和承諾時限，及時跟進辦理進度，避免因超時而影響許可的獲取。
費用問題：了解辦理許可所需的費用，避免被不合理收費。
變更事項的處理：如果在許可有效期內，相關信息發(fā)生變更，如機構名稱、經營場所、合伙人或股東等，應當及時按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。
例如，在申請專利代理機構執(zhí)業(yè)許可時，要注意機構名稱不得含有不適當的內容和文字，合伙人或股東應當符合相關規(guī)定，辦公場所的地址應當真實、有效等。
以下是一些成功辦理代理行政許可證的案例：
案例一：某加工廠訴某行政審批局行政許可案
2021年某行政審批局為某棚戶改造項目頒發(fā)了《建設工程規(guī)劃許可證》，某某加工廠因與改造項目相鄰，認為該項目審批不符合日照計算技術規(guī)定、規(guī)劃建筑突破土地紅線影響其合法權利，以該項行政許可與其有利害關系為由向法院提起了訴訟，要求撤銷某行政審批局為某項目開發(fā)公司頒發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》。一審法院認為被告某行政審批局作出的行政許可符合法律規(guī)定，兼顧了相鄰權人的合法權益，對原告某某加工廠并未產生實際影響，因此對原告的訴訟請求予以駁回。二審法院對一審法院判決予以維持。
案例二：博野縣境外會計師事務所臨時辦理審計業(yè)務審批案例
香港A公司因接受境外委托方委托來江門臨時執(zhí)行審計業(yè)務，“財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)”上傳相關材料，向江門市財政局申請辦理境外會計師事務所臨時執(zhí)行審計業(yè)務許可。經審查，發(fā)現報送材料不齊全不完整，一次性告知還需補充完善的材料，退回申請人材料。經審查，申請材料齊全，符合法定形式，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，《行政許可受理通知書》，予以受理，辦理許可證業(yè)務。《江門市財政局關于同意A公司來內地臨時執(zhí)行審計業(yè)務的批復》和《境外會計師事務所臨時執(zhí)行審計業(yè)務許可證》。
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