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2024-10-29 09:16:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)涵蓋多個方面。企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。在申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時,應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請,軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。
對于企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),以及設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),均需按照相應(yīng)規(guī)定的程序提出申請,且相關(guān)部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布審批程序。
企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì),申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。
企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項時,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為,并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外)、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核,由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé),其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的,由中央建筑企業(yè)審核;省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示,并組織抽查。
建筑資質(zhì)嚴(yán)格程度受到多種因素的影響。
政策法規(guī)的調(diào)整:國家和地方政府會根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和市場需求,適時調(diào)整建筑資質(zhì)管理的政策法規(guī)。例如,為了加強行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管,可能會提高某些資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
市場競爭狀況:當(dāng)建筑市場競爭激烈時,為了篩選出更具實力和信譽的企業(yè),資質(zhì)審核可能會更加嚴(yán)格,以保障工程質(zhì)量和公共安全。
行業(yè)發(fā)展趨勢:隨著建筑技術(shù)的不斷進步和新型建筑模式的出現(xiàn),對企業(yè)的技術(shù)能力、管理水平等方面的要求也會相應(yīng)提高,從而影響資質(zhì)的嚴(yán)格程度。
社會公共利益的考量:保障建筑工程的質(zhì)量、安全以及環(huán)境保護等公共利益是建筑資質(zhì)管理的重要目標(biāo)。如果在這些方面出現(xiàn)問題或面臨更高的社會期望,資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)可能會變得更加嚴(yán)格。
不同類型的建筑資質(zhì)在嚴(yán)格要求上存在明顯的差異。
特級資質(zhì):例如施工特級資質(zhì)改為綜合資質(zhì),不分等級,可以承擔(dān)各類別各等級工程施工總承包,還有項目管理業(yè)務(wù)。申請綜合資質(zhì)需擁有兩項甲級總承包資質(zhì),一級建造師需要50人,主要考核的還是業(yè)績。
施工總承包資質(zhì):甲級需要10個一建,乙級只需要5個建造師就行(一般寫建造師就是指不分一級二級都行,下同),其他主要人員中級職稱需求取消。乙級資質(zhì)可承擔(dān)項目范圍為原二級資質(zhì)范圍,建筑工程總承包甲級可以承擔(dān)各類建筑工程項目管理,其他專業(yè)及等級只能做施工總承包。
施工專業(yè)承包資質(zhì):專業(yè)承包序列設(shè)有18個類別,等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級。建造師需求由原來3個(部分需要4個)變成只甲級資質(zhì)需要5名一建,乙級資質(zhì)需要3名建造師(不分等級),其中起重、預(yù)拌、防水防腐和模板腳手架四個專業(yè)不需要建造師,只是技術(shù)負責(zé)人必須是注冊建造師。
建筑資質(zhì)的嚴(yán)格審查流程包括以下主要步驟:
提交申請,初次篩選:建筑資質(zhì)審核的第一步是提交申請,建筑單位需要準(zhǔn)備好相關(guān)資料,包括企業(yè)法人證書、建筑業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、工程技術(shù)人員職稱證書等。審核部門在收到申請后,將對申請資料進行初次篩選。初次篩選的目的是排查明顯不符合要求的申請,如基本資質(zhì)不全、經(jīng)營許可證到期、技術(shù)人員不符合資質(zhì)等。通過初次篩選的建筑單位將進入下一步審核流程。
現(xiàn)場考察,深入了解實際情況:通過初次篩選的建筑單位將接受現(xiàn)場考察,這一步是審核流程中極其重要的環(huán)節(jié)。現(xiàn)場考察的目的是了解申請單位的實際情況,包括企業(yè)規(guī)模、財務(wù)狀況、項目業(yè)績等。現(xiàn)場考察將由審核部門派遣專業(yè)人員前往申請單位實地調(diào)查。
國內(nèi)外建筑資質(zhì)管理存在一定的差異。
日本:日本對承包商采用許可制度,將建筑業(yè)分為28個小類,企業(yè)每進入一個行業(yè)分類,都需獲得該行業(yè)分類的許可證。許可證分為普通許可證和特殊許可證,獲得許可證必須有經(jīng)營管理負責(zé)人、每間辦公室擁有全職工程師、對合同公平誠信無不合格記錄、真實的財務(wù)狀況與較強的資金可信度這四個條件。承包商許可證的有效期為5年。
美國:美國各州都有立法、執(zhí)法權(quán),對于大多數(shù)州來說,要開展建筑活動,必須取得相應(yīng)許可證。多數(shù)州對承包商分類為總承包、電氣工程、管道工程等,且承包商只能在自己許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展建筑活動。多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理,一般是依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同,進行市場調(diào)節(jié)。
新加坡:新加坡目前有兩套并行的承包商管理體系,即承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系。在評定承包商的資質(zhì)等級時,主要從承包商的資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面對承包商進行考察,符合要求才可獲得批準(zhǔn)。
相比之下,1984年,當(dāng)時正處于計劃經(jīng)濟時代,如今仍停留在分級分類的資質(zhì)管理階段。在中國,資質(zhì)是建筑市場的“入場券”,資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力,直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。
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