建筑資質(zhì)改革討論稿的主要內(nèi)容
建筑資質(zhì)改革討論稿包含了多方面的重要調(diào)整。例如，《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》中，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，如房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。還保留了原12類(lèi)施工總承包資質(zhì)，將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包等3項(xiàng)資質(zhì)合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，施工總承包資質(zhì)由12類(lèi)改為13類(lèi)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。在設(shè)計(jì)資質(zhì)方面，各類(lèi)設(shè)計(jì)資質(zhì)對(duì)注冊(cè)工程師人數(shù)要求大幅減少。例如，化工醫(yī)藥行業(yè)的資質(zhì)都取消了對(duì)動(dòng)力工程師人數(shù)的要求；電力行業(yè)資質(zhì)對(duì)動(dòng)力工程師人數(shù)要求基本沒(méi)變甚至略有提高；市政行業(yè)資質(zhì)對(duì)動(dòng)力工程師人數(shù)要求有所減少。在人員資格方面，建設(shè)單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人必須持有與該工程專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的一級(jí)建造師資格或與該工程專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)資格；施工單位項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）必須同時(shí)持有與該工程專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的一級(jí)建造師資格+與該工程專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)資格才能任職該崗位。對(duì)綜合資質(zhì)施工企業(yè)及甲級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)施工的項(xiàng)目可以不予設(shè)置監(jiān)理或施工單位自行監(jiān)理。
建筑資質(zhì)改革討論稿的影響
建筑資質(zhì)改革討論稿帶來(lái)了多方面的影響。對(duì)職稱(chēng)的影響，嚴(yán)重弱化了職稱(chēng)要求，再次印證了有一建就等于中級(jí)職稱(chēng)，一建可以作為高級(jí)職稱(chēng)申報(bào)條件的說(shuō)法。對(duì)建造師數(shù)量的要求，有所變化，具體體現(xiàn)在征求意見(jiàn)稿中的相關(guān)規(guī)定。對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)的影響，設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中取消了注冊(cè)設(shè)備工程師的要求，注冊(cè)設(shè)備工程師等人員反應(yīng)強(qiáng)烈，認(rèn)為不能保證水電暖專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，注冊(cè)設(shè)備工程師的含金量會(huì)降低。對(duì)企業(yè)的影響，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)化，只是在原有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上簡(jiǎn)化要求，體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力一些指標(biāo)沒(méi)有考核，沒(méi)有企業(yè)科技進(jìn)步方面的要求，不利于企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，建造師數(shù)量要求降低，對(duì)保證工程的質(zhì)量、安全不利。資質(zhì)延續(xù)增加了業(yè)績(jī)要求，資質(zhì)延續(xù)難度加大。需要注冊(cè)類(lèi)有業(yè)績(jī)?nèi)藛T為技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人要求提高。審批權(quán)限下放，甲級(jí)資質(zhì)含金量下降。
建筑資質(zhì)改革討論稿的行業(yè)反應(yīng)
建筑行業(yè)對(duì)資質(zhì)改革討論稿的反應(yīng)較為強(qiáng)烈。現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在一些弊端，如現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，導(dǎo)致企業(yè)造假?lài)?yán)重，擠壓了真正有實(shí)力的企業(yè)的市場(chǎng)空間。極大地增加了企業(yè)管理成本，企業(yè)為了滿(mǎn)足資質(zhì)要求，需要花費(fèi)大量資金在中介服務(wù)、人員掛靠和社保繳納等方面。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的考核指標(biāo)太繁雜，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，且指標(biāo)設(shè)置難以有效考察企業(yè)真實(shí)情況。專(zhuān)業(yè)類(lèi)別設(shè)置過(guò)多，反而制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)，業(yè)主肢解工程，總包單位難以協(xié)調(diào)管理。推行工程總承包資質(zhì)被認(rèn)為是建筑業(yè)資質(zhì)改革的必由之路，住建部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調(diào)，相關(guān)通知決定了項(xiàng)目投資的內(nèi)涵和條件。建筑資質(zhì)改革對(duì)建筑各行業(yè)也產(chǎn)生了多方面的影響，如工程業(yè)績(jī)更為重要，“掛靠”受到強(qiáng)力制約，總承包資格申報(bào)困難等。
建筑資質(zhì)改革討論稿的實(shí)施進(jìn)展
建筑資質(zhì)改革討論稿的實(shí)施有一定進(jìn)展。例如，將10類(lèi)總包特級(jí)資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。并公開(kāi)征求意見(jiàn)，但是3月10日之后又通過(guò)各省的勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)向企業(yè)征求了意見(jiàn)。由于《征求意見(jiàn)》與現(xiàn)有版本變動(dòng)比較大，涉及企業(yè)和個(gè)人眾多，所以關(guān)注度特別大，也引起各方的熱烈討論。征求意見(jiàn)結(jié)束后，各方對(duì)新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間和可能的調(diào)整存在不同的猜測(cè)和期待。
建筑資質(zhì)改革討論稿與舊政策對(duì)比
建筑資質(zhì)改革討論稿與舊政策存在諸多不同。例如，在施工總承包資質(zhì)方面，將特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為綜合資質(zhì)，等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。在設(shè)計(jì)資質(zhì)方面，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。在管理方式上，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，設(shè)置1年過(guò)渡期，實(shí)行簡(jiǎn)單換證。對(duì)職稱(chēng)、注冊(cè)人員和非注冊(cè)類(lèi)人員的要求也有所變化。
國(guó)外建筑資質(zhì)改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒
美國(guó)：美國(guó)各大州辦理建筑工程許可證的條件不一，但可歸結(jié)為兩類(lèi)。針對(duì)個(gè)人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明，并完成考試；必須出具企業(yè)的一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。例如，要在美國(guó)加州申請(qǐng)總承包許可證，必須年滿(mǎn)18歲，擁有2500美元的運(yùn)營(yíng)資金，并且擁有4年及以上的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)經(jīng)驗(yàn)；選擇所需申請(qǐng)的許可證類(lèi)別，并提交申請(qǐng)，包括信用報(bào)告、財(cái)務(wù)信息以及經(jīng)驗(yàn)證明；參加考試，并交納250美金的考試費(fèi)用以及150美金的許可證辦理費(fèi)用。考試內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理與項(xiàng)目管理等；順利完成考試，申請(qǐng)成功后，還需購(gòu)買(mǎi)價(jià)值12500美金的保證金，以及購(gòu)買(mǎi)一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。美國(guó)多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
日本：日本對(duì)承包商采用許可制度。根據(jù)日本建筑業(yè)法規(guī)規(guī)定，任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動(dòng)的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價(jià)值低于1500萬(wàn)日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬(wàn)日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，日本將建筑業(yè)分為28個(gè)小類(lèi)，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類(lèi)，都需獲得該行業(yè)分類(lèi)的許可證。企業(yè)可以一次獲得幾個(gè)行業(yè)分類(lèi)的許可證，也沒(méi)有行業(yè)分類(lèi)許可證數(shù)量的限制。日本的許可證分為兩種：普通許可證和特殊許可證，獲得許可證必須有四個(gè)條件：經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人（有經(jīng)驗(yàn)的董事會(huì)總監(jiān)等）；每間辦公室擁有全職工程師（擁有工程資格）；對(duì)合同公平誠(chéng)信，無(wú)不合格記錄（最近無(wú)違法紀(jì)錄）；真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況與較強(qiáng)的資金可信度。承包商許可證的有效期為5年，期滿(mǎn)前30天進(jìn)行重新申請(qǐng)。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
相關(guān)標(biāo)簽：
瀏覽更多不如直接提問(wèn)99%用戶(hù)選擇
